作(zuò)為(wèi)世界上(shàng)發展最快(kuài)規模最大(dà≤≠)的(de)認證市(shì)場(chǎng)，中國(guó)國(₹★₽guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局在2022年(nε≥☆ián)7月(yuè)29日(rì)頒布了(le)一(yī)份重要(yào)文(wén)件​§£(jiàn)——《“十四五”認≈®↔證認可(kě)檢驗檢測發展規劃》（以下(xià)稱“《規劃》σ™”），對(duì)認證認可(kě)行(xíng)業(yè)的(de)發展和(hé→←)規範提出了(le)新要(yào)求和(hé)新規劃。

國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監≠€→督管理(lǐ)總局出台《規劃》的(de)背景究竟是(shì)什(shén)麽∑ ±¥？2019年(nián)，全球檢測、檢驗和(hé)認證服務市>‍‌(shì)場(chǎng)規模達到(dào)了(le)11204.53億元，預計✘&∞•(jì)2026年(nián)将達到(dào)1606φ>1.33億元，2020-2026年(nián)複合增​"¥"長(cháng)率（CAGR）為(wèi)5.57%。而第三方機(jī)構預測，中國(guó)檢測、檢驗和(h$€ é)認證服務市(shì)場(chǎng)規模達到(dào)2026年(nián)将÷♦ 達到(dào)4532.51億元。

“傳遞信任，服務發展”是(shì)認證行(xíng)業(yè)的★ ≥(de)本質屬性，但(dàn)中國(guó)迅速崛起的(de)認證市(shì)場(chǎng)，∏®✘∞一(yī)些(xiē)機(jī)構铤而走險走捷徑遂滋生(shēng)出&∑≈™ldquo;認證亂象”。據公開(kāi)的(de)資料顯示，從(cóng)2016‍​以來(lái)，共有(yǒu)42家(jiā)認證機(jī)構被處罰，♣♣£包括撤銷掉認證資格批準書(shū)。

讓中國(guó)認證行(xíng)業(yè)公信力、品牌影(yǐ∞♦♦ng)響力和(hé)國(guó)際聲譽受到(dào)嚴重損害。幸™σ 運的(de)是(shì)，國(guó)家(jiā)監管機(jī)構雷霆出&€€&手，讓“認證亂象”無所遁形，《規劃》值得(de)期待。

 

 

 

認證市(shì)場(chǎng)有(yǒu)多(duō€↕)亂？

多(duō)家(jiā)機(jī)構違規或破幾個(gè)行(xíng)業(yè)紀錄

 

 

 

近(jìn)日(rì)，北(běi)京市(shì)市(shì)場(chǎng)監督Ω✘ 管理(lǐ)局的(de)一(yī)份行(xíng)政處罰決定書(shū)顯∞★示，一(yī)家(jiā)成立于2018年(nián)的(de)認證機(jī)§×構，從(cóng)2019年(nián)4月(yuè)至2020年(nián)7月(✔$'♠yuè)期間(jiān)，以違法的(de)方式為(wèi)至少(shǎo)165家(jiā)企業♥ "(yè)提供認證服務，頒發各類認證證書(shū)共計(jì)286張。部分(fē® n)認證服務審核員(yuán)未到(dào)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)材&λ®↑料涉嫌僞造，相(xiàng)應認證結論虛假，嚴重失實。

更早前的(de)2021年(nián)4月(yuè)16日(rì)，中國(guó)♠λφ認證認可(kě)協會(huì)公布的(de)一(yī)份文(wé↕ δn)件(jiàn)顯示，這(zhè)家(jiā)認證機(jī)構的(de)16名×₽π審核員(yuán)因涉嫌資料造假和(hé)應到(dào)現(xiàn)場(chǎng)∞‌©↓審核但(dàn)卻未到(dào)場(chǎng)的(de)原因，被中國​ £σ(guó)認證認可(kě)協會(huì)注銷了(le)審核員(yuán)資格。該次處∞£>σ罰的(de)審核員(yuán)數(shù)量之多(duō)屬于近(jìn)年$₹(nián)所罕見(jiàn)，涉及到(dào)的(de)企業(y↓♠è)數(shù)量也(yě)在33家(jiā)左右。

 

 

 

 

這(zhè)家(jiā)認證機(jī)構名稱叫“中檢卓越國(guó)際認' ® 證（北(běi)京）有(yǒu)限公司”，成立于2018年(nián)3月(y≥​εuè)15日(rì)，其官網顯示其從(cóng)事(shì)的(de)是(shì)質÷÷λ量管理(lǐ)體(tǐ)系認證、環境管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)職業(yè)健₹≥π康安全管理(lǐ)體(tǐ)系認證、企業(yè)誠信管理(lǐ)體(tǐ)系認證、《企業(yè)≠£信用(yòng)評價指标》AAA信用(yòng)評級認證、企業(yè)社會(hu↓§¥ì)責任标準認證等。

根據中國(guó)認證認可(kě)協會(huì)2021年(nián)4月πα(yuè)16日(rì)公布的(de)文(wén)件λ±™(jiàn)，該機(jī)構共有(yǒu)16名審核員(yuá♣♦n)被注銷資格，另有(yǒu)3名審核員(yuán)被移送行(xíng)政立案β→•¶處理(lǐ)，一(yī)共有(yǒu)19人(rén)涉嫌違規。而綜合北(běi☆≠)京市(shì)企業(yè)信用(yòng)信息網和(hé)天眼查數(shù)據↑∏φ≤，中檢卓越上(shàng)報(bào) 2019年(nián)到(dào)2020年(ni₹ án)參加社保的(de)人(rén)數(shù)分(fēn)别為(wèi)18人(rén)和(±εhé)9人(rén)。

 

 

2019年(nián)中檢卓越年(nián)報(bào)社保繳納人(rén)數(shù)&nbs​$p; |   信息來(lái)源：北¶♠↓✘(běi)京市(shì)企業(yè)信用(yòng)信息網

 

 

2020年(nián)中檢卓越年(nián)報(bào)社保繳納人(rén)數(shù)∑γ  |  數(shù)₹&♠☆據來(lái)源：天眼查

值得(de)注意的(de)是(shì)，2016年(nε®‍‍ián)以來(lái)，共有(yǒu)42家(jiā)認證機(jī)構被撤銷掉認證資格批準書(sβ♥↔®hū)。其中涉嫌發放(fàng)假證數(shù)量最多(duō)的(de)有(yǒu"γ)兩家(jiā)，其中之一(yī)共向27個(gè)企業(yè)發放(fà•→♥ng)了(le)37個(gè)證書(shū)，之二向企業(yè)發放(fàng)了(±σβle)28個(gè)證書(shū)。

據信網2021年(nián)12月(yuè)3日(rì)訊，青島市(shì)'•♥‌行(xíng)政處罰與行(xíng)政強制(zhì)信息公示平台顯示，青島國(guó)驗檢驗認證↑ 有(yǒu)限公司因減少(shǎo)認證基本規範、認證₹☆♥規則規定的(de)程序及出具虛假認證結論，被青島市(shì)市(shì)場(chǎng'♠)監督管理(lǐ)局處罰。青島市(shì)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)局對(d¶ ★uì)青島國(guó)驗檢驗認證有(yǒu)限公司作(zuò)出以下‌¥₹≈(xià)處罰：1.撤銷批準文(wén)件(jiàn); 2.罰款2∑∑00000元; 3.沒收違法所得(de)259733元。

今年(nián)的(de)3月(yuè)25日(rì)λασ，中國(guó)質量新聞網從(cóng)中國(guó)市(shì)場(chǎng)監管行₽≤₽♦(xíng)政處罰文(wén)書(shū)網披露，北(běi)京中興華程認證有(yǒu)限&♠₹¥公司因出具虛假認證結論等問(wèn)題被市(shì)場(chǎng)監管總局罰款200000元§£∞•，沒收違法所得(de)37000元。

中檢卓越目前已經有(yǒu)兩批人(rén)遭受了(le)處罰∑Ω™✔——第一(yī)批是(shì)16名審核員(yuán)，第二批是π≤(shì)一(yī)名業(yè)務中介被頂格處罰50萬元。其罰款金(jīn)額遠(yuǎn)超 ₹42家(jiā)被撤銷資質的(de)機(jī)構被處罰的←δ(de)最高(gāo)金(jīn)額20萬元，但(dàn)據公開(kāi)的(de)資£♣←料顯示目前中檢卓越公司并未受到(dào)任何處罰。

 

 

 

 

42起處罰

認證機(jī)構鑽了(le)這(zhè)“3個(gè)漏洞&≤÷rdquo;

 

 

 

數(shù)據顯示，截至2021年(nián)12月(y↑↓uè)31日(rì)，中國(guó)大(dà)陸認證機(jī)構共計(jì)932家(jiā)•©，同比增長(cháng)28.73%；211家(jiā)認證機(jī)構擴大(dà)認證業(♥εyè)務範圍共計(jì)1698次，同比增長(cháng)108.09%；有(yǒu→σ↕)效認證證書(shū)共計(jì)302.01萬張，同比增長(cháng)₹ 11.88%；獲證組織86.72萬家(jiā)，同比增長(cháng)9✘¥.99%；年(nián)度營業(yè)收入總額共計(jì)362.4÷₩↑6億元，同比增長(cháng)23.01%。

讓良币驅逐劣币

《規劃》有(yǒu)望驅動3000億的(de)認證市(shì)場≤שσ(chǎng)加快(kuài)自(zì)我淨化(huà)

 

 

 

從(cóng)行(xíng)業(yè)發展來(lái)看(kàn)，十三五期間(<↓>★jiān)認證行(xíng)業(yè)服務産值有(yǒu)3881億元億ε≈ ×元，年(nián)均增長(cháng)15%，中國(guó)成為(wèi)全球認證行(xíng)‍δ$≥業(yè)增長(cháng)最快(kuài)最有(yǒu)潛力的(de)市(shìα ✘')場(chǎng)。而從(cóng)機(jī)構的(de)規模和(hé)水<¶γ✔(shuǐ)平看(kàn)，獲得(de)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)認定的(d♣♥e)從(cóng)業(yè)機(jī)構數(shù)量比“十二五”✔α末增長(cháng)1.5倍，規模以上(shàng)的(de)從("βΩcóng)業(yè)機(jī)構業(yè)務占比達到(dào)85% ，湧現(xiàn)φ♦φ出一(yī)批具有(yǒu)較強技(jì)術(shù)、管理≤♠$(lǐ)和(hé)服務優勢的(de)機(jī)構品牌。

但(dàn)十四五時(shí)期，我國(guó)國(guó)民(mín)經濟已'♠¶經進入高(gāo)質量發展階段，認證行(xíng)業(yè)還(h ♠★≈ái)存在供給能(néng)力不(bù)适應需求、社會(huì)公信力不(bù)足、品牌影(yǐ♥φ ng)響力不(bù)強、國(guó)際話(huà)語權有(yǒu)待提升等問(wèn)題，怎樣 ¶↓補短(duǎn)闆、強弱項、固優勢、促提升，推動認證認可(kě)檢驗檢測走高(gāo)質量發展之路™₽↓(lù)，為(wèi)經濟社會(huì)高(gāo)質量發展提供有(yǒu)力支撐，就♦₩(jiù)成為(wèi)全行(xíng)業(yè)共同面臨的(de)♦ 一(yī)大(dà)問(wèn)題。

2022年(nián)7月(yuè)29日(rì)，國(guó)家(ji☆∞<∏ā)市(shì)場(chǎng)監管總局發布了(le)《“十四五”♣​β¥認證認可(kě)檢驗檢測發展規劃》（以下(xià)簡♠÷稱“《規劃》”），就(jiù)認證認可(kě)行(xíng)業(yè)¶"∑>怎樣加強監管，怎樣更好(hǎo)地(dì)服務國(guó)民(mín)經濟，如(rú)何做(zu≤∑αò)大(dà)做(zuò)強走高(gāo)質量發展之路(lù)進∞×♠行(xíng)了(le)明(míng)确回答(dá)。

 

 

市(shì)場(chǎng)監管總局關于印發《規劃》的(de)通"•∑φ(tōng)知(zhī) | 信息來(lá✔α$i)源：國(guó)家(jiā)認監委官網

 

《規劃》指出，在十四五期間(jiān)，首先将通(tō±€φ•ng)過加快(kuài)推進《認證認可(kě)條例》修訂、《檢驗檢測條例》立法研究和(hé)♦₩<部門(mén)規章(zhāng)制(zhì)修訂工(gōng)作(zuò)∞ ₩π，完善認證認可(kě)檢驗檢測領域行(xíng)政規範性文(wén)件(jiàn)，打造≠→系統、科(kē)學、有(yǒu)效的(de) 法規制(zhì)度體(tǐ)系；其次Ω∞∏是(shì)完善并推動“雙随機(jī)、一(yī)↓©σ公開(kāi)”監管機(jī)制(zhì)與風(≥ ←®fēng)險管理(lǐ)相(xiàng)結合，開(kāi"↔)展靶向精準的(de)檢查；再次，健全風(fēng)險監測預警追溯機(jī)制(zhì)，完善信用∞<(yòng)監管機(jī)制(zhì)，強化(huà)監督懲戒，創新智慧監管。

監督懲戒是(shì)震懾違法違規正風(fēng)氣的(de)必要(yào)手段。《規♦♦劃》還(hái)特别提出，未來(lái)将強化(huà  ∞₽)監督懲戒，落實“誰出證、誰負責，誰簽字、誰擔責&rdquoε ♥;， 建立出證人(rén)對(duì)檢驗檢測認證結果負總責制(zhì)度，★∏φ→嚴格落實從(cóng)業(yè)機(jī)構對(duì)檢驗檢測認證→‍↕結果的(de)主體(tǐ)責任。壓實從(cóng)業(yè)機(jī)構承擔政府部π↑門(mén)委托任務的(de)履約責任，嚴肅查處相(xiàng)關機φφ★☆(jī)構及人(rén)員(yuán)在承擔産品質量監督抽查、風(f<✘♦ēng)險監測等任務中出現(xiàn)的(de)數(shù)據、結果失實、造假行λ¶≥¥(xíng)為(wèi)。

 

 

《規劃》中提出，要(yào)落實“誰出證、誰負責，♣ ®誰簽字、誰擔責”   | ₹β£​;信息來(lái)源：國(guó)家(jiā)認監委官網

 

值得(de)期待的(de)是(shì)，《規劃》對(duì)認證認可(kě)行(xíng)業(÷γyè)的(de)發展和(hé)規範起基礎性和(hé)引領性的(de)作(zuò)用(yòng)，>•®監督懲戒原則的(de)提出，也(yě)會(huì)對(duì)認證亂象将起到(dào)釜底抽薪Ω&£∞的(de)作(zuò)用(yòng)。面對(duì)3000億的(de)¥π♠↔市(shì)場(chǎng)蛋糕，随著(zhe)認證市(shì)場(c&↓β∏hǎng)的(de)內(nèi)部淨化(huà)，認證行(xíng)業(yè)在自(zì)我發展的♠↔↑π(de)同時(shí)，将為(wèi)中國(guó)社會(hδαuì)經濟高(gāo)質量發展提供更有(yǒu)力的(de)支撐。

文(wén)章(zhāng)來(lái)源：金(jīn)牛财經&nbs>♣®p;編輯：七七

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