各市(shì)促進非公有(yǒu)制(zhì)經濟發展工(gōng)作(zuò)↔φ•₹領導小(xiǎo)組，省促進非公有(yǒu)制(zhì)經濟發展工(gōn₹✘>₽g)作(zuò)領導小(xiǎo)組各成員(yuán)單位，省政☆γ府有(yǒu)關部門(mén)：
 
       現(xiàn♠λ)将《山(shān)東(dōng)省民(mín)營經濟高(gāo)質量發展2021年(nε÷γαián)行(xíng)動方案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際，<&£×抓好(hǎo)貫徹落實。
 
 
 
山(shān)東(dōng)省促進非公有(yǒu)制(zhì)經濟發展工(gōng)作(zΩβ§uò)領導小(xiǎo)組
 
2021年(nián)4月(yuè)12日(rì)   
 
 
 
山(shān)東(dōng)省民(mín)營經濟高(gβπāo)質量發展2021年(nián)行(xíng)動方案
 
 
 
       為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guα↑ó)務院決策部署和(hé)省委、省政府工(gōng)作(zuò)要(yào)求，聚力突破←Ω>當前制(zhì)約民(mín)營經濟高(gāo)質量發> ‍ 展的(de)突出問(wèn)題，制(zhì)定山(shān)東(dōng)省民(m​ ↑•ín)營經濟高(gāo)質量發展2021年(nián)行(xíng)動方案。
 
       一(yī)、推動惠企政策“一(y∏₽ī)鍵匹配”。擴展強化(huà)省民(mín)營企業(yè)綜合 <服務平台功能(néng)，利用(yòng)雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據等↑↑技(jì)術(shù)彙集打造惠企政策庫，應用(yòng)社保、市(sΩ©hì)場(chǎng)監管、稅務等部門(mén)數(shù)據γ♣↕建立企業(yè)評估評級模型，通(tōng)過政策整合、數(shù)據挖掘、企業(y☆π'è)畫(huà)像，推動政策與企業(yè)智能(néng'‍•☆)匹配，平台“一(yī)口發布”惠企政策，企業(yè)“一(yγ≥ī)鍵獲取”關鍵信息，對(duì)普惠政策實現('∑xiàn)精準推送、免申即享，對(duì)競争性政策實現(xiàn)一(yī)次申報(bào✘δ)、全程網辦、快(kuài)速兌現(xiàn)。落實好(hǎo)《落實&ldqπ∞♠uo;六穩”“六保”促進'×✘£高(gāo)質量發展政策清單（第二批）》（魯政發〔2021〕4号）↓→×提出的(de)增值稅小(xiǎo)規模納稅人(rén)免征房♠↓(fáng)産稅、城(chéng)鎮土(tǔ)地(dì)↔₹¥€使用(yòng)稅政策的(de)執行(xíng)期限延長(cháng)，小(xiǎo)規模納稅÷•人(rén)增值稅起征點提高(gāo)，小(xiǎo)微λσ₹(wēi)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(g∞>ōng)商戶所得(de)稅優惠，中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)新吸納勞動者就(jiù©÷)業(yè)以工(gōng)代訓補貼等惠企政策。彙聚優×&≥質服務商資源，組建省普惠中小(xiǎo)企業(yè)公共服務中心，省市(s¥↓'hì)縣三級聯動服務企業(yè)需求。（責任單位：省工(gōnφ♣±g)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳、省财政廳、省人(​Ω←rén)力資源社會(huì)保障廳、省市(shì)場(chǎngα≈α‍)監管局、省大(dà)數(shù)據局、省稅務局）
 
       二、培育專精特新&ldquo>£;小(xiǎo)巨人(rén)”企業(y←βè)。圍繞工(gōng)業(yè)“四基”領域、制(zhì)造業(yè₹↓)強國(guó)戰略十大(dà)重點産業(yè)，用(yòng)好(hǎo)中央财政獎補資金÷∏∞¶(jīn)，培育一(yī)批專注細分(fēn)市(shì)場(chǎng)、φ¥聚焦主業(yè)、創新能(néng)力強、成長(cháng)性好(hǎo±≈ )的(de)專精特新“小(xiǎo)巨人(rén)&♠$ >rdquo;企業(yè)。舉辦首屆中國(guó)瞪羚高(gāo)端峰會(h≈>✔↓uì)，依托高(gāo)校(xiào)、商會(huì)協會(huì)、頭部瞪羚企α$‍業(yè)籌建瞪羚商學院，彙集發展急需的(de)戰略投資者和(hé)高(gāo)端服務商。建立ε×實施優質中小(xiǎo)企業(yè)成長(cháng)幫扶機(jī♣≥)制(zhì)，圍繞小(xiǎo)升規、瞪羚、獨角獸和(hé)“專精特新&€$rdquo;等高(gāo)成長(cháng)企業(yè)，針對(duì)人(rén)才♠≤>培養引進、科(kē)技(jì)研發和(hé)數(shù)字化(hu♠<™→à)轉型等方面的(de)需求，逐企設立問(wèn)題台賬分(fēn)♥≥級負責幫扶，組織共性問(wèn)題專項對(duì)接。對(duì)符合新舊(jiù)☆Ω™動能(néng)轉換政策要(yào)求、年(niánε )銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的(de)民(mín)營企業(y♣σ♦εè)，省級财政分(fēn)别一(yī)次性獎勵100萬元、300萬元、500™₹ε↓萬元。2021年(nián)，新培育省級“專精特新”中小(xiǎo)企業∞<(yè)300家(jiā)、瞪羚企業(yè)150家(jiā)、獨角獸企業(yè)3家(jiā)​δ∏、國(guó)家(jiā)專精特新“小(xiǎo)巨人(r¥∏én)”企業(yè)100家(jiā)左右。（責任單σ₹位：省工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳、∑→省财政廳）
 
       三、實施&l♠♠ dquo;萬名數(shù)字專員(yuán)進企業(yè)”行(xí γ ✔ng)動。堅持市(shì)場(chǎng)化(huà)原則，省市(shì)縣三級篩選培育₹φ 數(shù)字專員(yuán)，組建萬名數(shù)字專員(yuán)顧問(wèn&↑€₽)團，提供專業(yè)化(huà)“顧問(wèn)+雇員(yuán)βδ”式服務，逐企開(kāi)展數(shù)字化(huà)問(wèn)診，推♠' 動解決企業(yè)數(shù)字化(huà)網絡化(£ huà)智能(néng)化(huà)轉型難題。在裝備制(zhì)造、紡織等領域實施±<傳統制(zhì)造裝備聯網、關鍵工(gōng)序數(shù§∏¶β)控化(huà)等數(shù)字化(huà)改造，建設智能(néng)車(c×≥&hē)間(jiān)、智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)。聚焦高(gā→©×✘o)能(néng)耗、高(gāo)風(fēng)險、高(gāo)通(tōng)用(yòn ≠☆₩g)性、高(gāo)價值設備，實施化(huà)工(gōng)裝置、♦Ω∞工(gōng)業(yè)鍋爐、煉鐵(tiě)鍋爐、智 •能(néng)裝備等11類工(gōng)業(yè)設備上(s✔Ω•σhàng)雲，通(tōng)過公有(yǒu)雲、私有(yǒu)雲、混合雲 ® 等多(duō)種形式，實現(xiàn)泛在互聯、數(shù)據共享、高(gāo)效配置。加快(±≤₽®kuài)實施省級工(gōng)業(yè)互聯網創新發展工(gōng)程，支持我省國(guó)✔$ 家(jiā)級跨行(xíng)業(yè)跨領域工(gōng)業(yè)互聯網平£φ台，與紡織、機(jī)械、化(huà)工(gōng)、食品等重點行(xíng)業(yè)共建專業Ω♣(yè)性子(zǐ)平台，面向全産業(yè)鏈供應鏈建設大(dà)宗原材料、裝備、€σ電(diàn)子(zǐ)信息、消費(fèi)品等重點工(gōng)業(yγ ‍'è)行(xíng)業(yè)電(diàn)子(zǐ)商務平台，對(&£duì)建設成效顯著、電(diàn)子(zǐ)商務交易額領先、服務中小(xiǎo)企₹ ÷業(yè)數(shù)量居前的(de)平台，納入工(gōng)業(yè)©δ€互聯網财政支持政策範圍。2021年(nián)，實現(xiàn)培育數(shù)字專員(yu$↔≠€án)2000名、對(duì)接服務中小(xiǎo)企業(yè)20萬家(jiā)的(de)階↔​段性目标。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà∞®♥α)廳、省發展改革委、省科(kē)技(jì)廳、省财政廳）
 
       四、組織“山(s∞§hān)東(dōng)制(zhì)造·網行(x≤✔íng)天下(xià)”行(xíng)動。實施優質工(gōnα±≈∞g)業(yè)品嚴選計(jì)劃，圍繞機(jī)械裝備、紡織服裝、家(jiā)♠÷裝建材、電(diàn)力電(diàn)纜、食品等重點産業(yè)領域及特色産γ♠業(yè)集群，甄選1000家(jiā)制(zhì)造業(y≈δè)企業(yè)，“一(yī)企一(yī)策”制(zhì)定網絡營銷方♠‍​ε案，打造1000個(gè)适用(yòng)于電(diàn)商市(shì)場(chǎng)≠÷ε的(de)爆款産品。精準分(fēn)析網絡點擊熱(rè)點信息，針對(duì)我省産品§§→✔主銷區(qū)域、熱(rè)點行(xíng)業(yè)，開(k δ★āi)展直播訂貨會(huì)、山(shān)東(dōng)超級工(g¶≤ ōng)業(yè)城(chéng)采銷對(duì)接大(dà)會(huì)、山(↕™shān)東(dōng)制(zhì)造大(dà)店(diàn)等市(shì)×​ε場(chǎng)拓展活動。與知(zhī)名電(diàn)商平台合作(zuò)，舉辦“±♠産地(dì)巡演”“标杆工(gōng)廠(chǎng)行('©  xíng)”“百企遊學”等電(diàn)商培育♠™"活動。通(tōng)過流量補貼等方式，鼓勵企業(yè)參與“山(shān)東(dōng‍♦&)制(zhì)造”特色産品網絡銷售。2021年(nián)®γ∑，“山(shān)東(dōng)制(zhì)造&λ¥​rdquo;網銷率大(dà)幅提升，力争在知(zhī)名✔₹α電(diàn)商平台的(de)網絡營銷額提高(gāo)20%。（責任單位：省工(gō↓∏φφng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳、省财政廳、省商務廳♣Ω、省市(shì)場(chǎng)監管局）
 
       ¶"£;五、強化(huà)普惠金(jīn)融服務屬性。延續實施普惠小(xiǎo)£≤微(wēi)企業(yè)貸款延期還(hái)本付息政策£≠÷‍和(hé)信用(yòng)貸款支持政策。督促金(jīn)融機(jī)構細化(huà)落®€≠∞實小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)授信盡職免責标準，适度降低(dī•π↕)小(xiǎo)微(wēi)從(cóng)業(yè)人(r™'én)員(yuán)利潤指标考核權重，實現(xiàn)普惠δ≤׶型小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)貸款增速、戶數(shγ✔ù)“兩增”，推動大(dà)型商業(yè)銀(yín)行(•→xíng)力争實現(xiàn)2021年(nián)普惠©₹型小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)貸款較年(nián)初增速30%以上(¥φ≥shàng)。按季度對(duì)銀(yín)行(xíng)業(yè∏ )金(jīn)融機(jī)構民(mín)營企業(yè)、小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)信貸↔$投放(fàng)的(de)增速、利率情況開(kāi)展評±☆估，按照(zhào)“優秀”“良好(hǎo)&rdqu♣&®o;“一(yī)般”“勉勵”四£×✔∞個(gè)檔次予以通(tōng)報(bào)，引導金(jīn)©≥←δ融機(jī)構持續提升民(mín)營和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業(yγ$£è)金(jīn)融服務質效。建立抵質押物(wù)“價值重置&✔☆ rdquo;機(jī)制(zhì)，拓展小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)有(yǒu)效貸款抵∞≥質押範圍。用(yòng)好(hǎo)國(guó)家(jiā)小(xiǎo)微(wēi)企α‌↔§業(yè)擔保降費(fèi)獎補資金(jīn)，引導擔保機(jī)構降♥∏≠低(dī)擔保費(fèi)率、擴大(dà)小(xiǎo∞¥≈)微(wēi)企業(yè)擔保融資規模。持續實施首貸培植、銀(yín)稅互動、應收賬款質押、應'∞÷↑急轉貸、續貸支持等政策措施，擴大(dà)科(kē)技(jì)創新型小(xiǎo)微(± ≥wēi)企業(yè)信用(yòng)貸款規模，推動高(gā€λo)成長(cháng)制(zhì)造業(yè)小(xiǎo)微(w€ε≈"ēi)企業(yè)中長(cháng)期貸款。實施科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業×₹•↑(yè)創新能(néng)力提升工(gōng)程，支持50‌♣✔≤0家(jiā)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)加速科 ♦(kē)技(jì)成果轉化(huà)落地(dì)，建立科(kē)技(jì)型企業(yè)&ldqu™>o;白(bái)名單”制(zhì)度和(h÷←  é)科(kē)技(jì)增信評價體(tǐ)系，将單戶企業(yè)納入風(fēng)••§ε險補償的(de)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)貸款年(nián)度餘額提高(gāo)©Ω→到(dào)2000萬元。（責任單位：省地(dì)方金(jī&∑n)融監管局、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)濟南(nán)分(fēn ↔)行(xíng)、山(shān)東(dōng)銀(yín)保監局、省工(gōng&∞‌✘)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳、省科(kē)技(jì÷♥☆)廳）
 
       六、♦¥↓®創新應用(yòng)供應鏈金(jīn)融。聚焦關鍵産業(yè)鏈優選核心企業(yè)，分(↔♣fēn)行(xíng)業(yè)分(fēn)批次建立&ldqu₹σλo;白(bái)名單”，引導核心企業(yè)通‌β (tōng)過确認應付賬款、開(kāi)具商業(yè)彙票(piào)、簽發供應鏈票(piào)×→ 據等，加快(kuài)核心企業(yè)信用(yòng)向中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè✘™)傳導，支持供應鏈上(shàng)的(de)中小(xiǎo)微(wēi•×δ)企業(yè)融資。推廣供應鏈金(jīn)融平台及應用& §(yòng)，鼓勵與上(shàng)海(hǎi)票(∏♠σpiào)據交易所供應鏈票(piào)據平台對(duì)接。推動金(jīn)融機(jī)★'構創新供應鏈金(jīn)融産品，根據行(xíng)業(yè)特點設計(j♦↕ ì)專項信貸産品及方案，服務産業(yè)鏈供應鏈。（責任單位≠≠£©：省财政廳、省工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳、人(rén)民(mí☆♣‍≠n)銀(yín)行(xíng)濟南(nán)分(fēn↑δ×®)行(xíng)）
 
       七、撬動社會(huì)資本投資€β↑Ω效能(néng)。發揮新舊(jiù)動能(néng)轉換 ±→₽基金(jīn)作(zuò)用(yòng)，通(tōng)過放(fàng)寬投資比例、加大(‍π∏Ωdà)讓利力度、實施财政獎勵等方式吸引社會(huì)資本。研究基金(jīn)支持種₹ 子(zǐ)期、初創期科(kē)技(jì)型企業(yè)的(de)辦法，打造良↓€β好(hǎo)的(de)創新創業(yè)生(shēng)态。承辦$&第四屆“中國(guó)天使投資節”，開(kāi≤≈₹←)展系列天使診斷，激發社會(huì)創業(yè)投資熱(rè)情。對(duì)納入省級瞪≤&λ←羚、獨角獸、單項冠軍名單的(de)企業(yè)，省新舊(jiù)動能(né✔↕©ng)轉換引導基金(jīn)予以重點投資支持。開(kāi)展高(gāo)端裝備、新•∏≠§材料等專項基金(jīn)項目對(duì)接，力争全年(nián)基金(jīn)投資項目1‍α"00個(gè)、投資額200億元左右。（責任單位：省财政廳、省工(✔↕gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳、省發展改革委）
 
       八、開(‍÷✘ kāi)展企業(yè)發展安全質效年(nián)活動。嚴格落實《山(shān)東(dōng®®)省生(shēng)産安全事(shì)故應急辦法》，實施安全生(shēng)産駐<‌λ點監督，向化(huà)工(gōng)園區(qū)和(hé)民(mín)爆、爆破作(∑÷™zuò)業(yè)、建築施工(gōng)、兩客一(yī)危、港口危險貨∏γ<®物(wù)裝卸倉儲、礦山(shān)、危險化(huà)學品、冶金(jīn)等重點行(xíng)∞₹§©業(yè)領域企業(yè)派駐人(rén)員(yuán)，強化(huà)企業(yè)安™•全生(shēng)産主體(tǐ)責任，深入開(kāi)展安全隐患排查整ε←₹治，守牢安全生(shēng)産底線。深化(huà)“畝産效益&rdq< ✔uo;評價改革，将規模以上(shàng)工(gōng)業(yè​↓≤)企業(yè)（電(diàn)力、熱(rè)力、燃氣及水(shuǐε&)的(de)生(shēng)産和(hé)供應業(yè)企業(yè≥×)除外(wài)）及占地(dì)3畝以上(shàng)的(de)規模以下(xià)工(g®×ōng)業(yè)企業(yè)納入評價範圍，根據企業(yè)分(fēn)類評價結果，實≠✘♥¶施資源要(yào)素差别化(huà)配置政策，推動資源要(yào)素向高(gāo&π)端産業(yè)和(hé)優質企業(yè)集聚。嚴格控制(zhì)“兩高(gāoσ∑∞∞)”項目審批，落實産能(néng)、煤炭、能(≈×★✔néng)源、碳排放(fàng)、污染物(wù)排放(fàng)減量替代要(yào)求，不(♠>φ©bù)符合産業(yè)政策、不(bù)依法依規落實減量替代要(yào)求的(de)，一(yī)♦$律不(bù)予核準或備案。（責任單位：省政府安委會(huì)有(↑'yǒu)關成員(yuán)單位、省工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳​ ↓₽、省發展改革委）
 
       九、出台實施民 β(mín)營經濟條例。推動出台《山(shān)東(dōng)省民(mín)營‌★π↓經濟發展促進條例》，健全對(duì)民(mín)營經濟的(de)法治保障。做®←♣♠(zuò)實條例實施工(gōng)作(zuò)，全面清理(lǐ)和¥φσ(hé)廢止不(bù)符合條例規定的(de)行(xíng)政規範性文(wén)↕♠≠件(jiàn)和(hé)其他(tā)政策措施文(wén)件(jiàn)，尤其是(shì)行(← xíng)業(yè)準入、資質标準、産業(yè)補貼、招投标、政府采購(gòu)等領域的(₹£≤de)歧視(shì)性規定或沒有(yǒu)法定依據的(de)差異性規定。全面落實公平競争審查制(™∞✘✔zhì)度，建立健全重大(dà)政策會(huì)審、政→←λ策措施抽查、投訴舉報(bào)處理(lǐ)和(hé)回應機(jī)制(zhì)，推進公平競争審查<$第三方評估，強化(huà)制(zhì)度剛性約束。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和(hé"↔)信息化(huà)廳、省司法廳，省市(shì)場(chǎng)監管局）
 
       十、創建民(mín)營λ>¶經濟發展先進市(shì)縣。在全國(guó)先行(xín∑Ωg)先試，制(zhì)定民(mín)營經濟高(gāo)δ©<質量發展先進縣（市(shì)、區(qū)）建設方案，引導♣÷縣（市(shì)、區(qū)）探索創新民(mín)營經濟高(gāo)質量發展新路(lù)徑。根據年>✔©§(nián)度評估結果，對(duì)成效突出的(de)縣（市(shì)、區(¶‍€↔qū)）予以重點支持。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)市(shαα₩¥ì)争創國(guó)家(jiā)民(mín)營經濟示範城(chénγδεg)市(shì)。對(duì)認定的(de)特色産業(yè)集群、小(xiǎo)型微(wēi)型∞$ &企業(yè)創業(yè)創新示範基地(dì)、中小(xiǎo)企業(yè)公共服務示範平台實施綜合β•評價，評價結果居前10位的(de)，省級财政分(fēn)别給予最高(gāo)10☆ε↓₽0萬元一(yī)次性獎勵。按照(zhào)升規納統、瞪羚、獨角獸、專精特新小(xi₽♣&ǎo)巨人(rén)、單項冠軍等企業(yè)培育數(shù)量→ε及增幅，以及公共服務示範平台數(shù)量、質量等，對↑δ✔(duì)縣（市(shì)、區(qū)）實施綜合評價，省級财政對(duì ♣®®)評價結果前3名的(de)縣（市(shì)、區(qū)），分(fēn)别給予€γ¶'500萬元一(yī)次性獎補。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和(hé)信σ&ε息化(huà)廳、省财政廳）